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如何理解《“健康山东2030”规划纲要》?

2018/3/23 15:36:32

3月22日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,省卫生计生委主任、党组书记袭燕受邀出席介绍《“健康山东2030”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)有关情况,并回答记者提问。

《规划纲要》共8篇31章,包括21个主要指标(国家纲要13个指标),瞄准走在全国前列目标,体现前瞻性、针对性和可行性,力求措施更实,力求创新突破。

一、健康服务全人群、全周期、全链条

《规划纲要》的编制坚持“一二三四五”总体思路。贯彻一个方针,即新时期卫生与健康工作方针,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。立足两个全面,即立足全人群和全生命周期,提供公平可及、全民共享,预防、保健、治理、康复全链条的健康服务。强调三项重点,一是预防为主、关口前移,推行健康生活方式;二是调整优化健康服务体系,强化早诊断、早治疗、早康复,完善基层服务基础,促进健康产业发展;三是将“全民健康”作为战略主题,动员全社会参与,健康理念深入人心。坚持四项原则,即坚持健康优先,融入所有政策;坚持问题导向,深化改革创新;坚持公平公正,促进均衡发展;坚持政府主导,全民共建共享。落实五项任务,即普及健康生活、优化健康服务、营造健康环境、发展健康产业、完善健康支撑五个方面的战略任务。

《规划纲要》确定的目标是,到2030年,健康山东建设制度体系更加完善,健康生活方式得到普及,健康服务和健康保障水平不断提高,健康产业发展繁荣,健康公平基本实现,健康领域发展更加协调,主要健康指标超过高收入国家平均水平,基本建成健康环境、健康人群、健康社会与健康发展和谐统一的健康促进型社会。

二、建设核心是围绕健康影响因素

坚持以人民健康为中心,站在大健康、大卫生的高度,紧紧围绕健康影响因素(遗传和心理等生物学因素、自然与社会环境因素、医疗卫生服务因素、生活与行为方式因素),提出包括普及健康生活、优化健康服务、营造健康环境、发展健康产业、完善健康支撑五个方面的重点任务。

普及健康生活方面,将加强健康教育,普及健康知识,提升全民健康素养;塑造健康生活方式,开展全民健康生活方式行动,减少不安全性行为和药物滥用;提高全民身体素质,完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,促进体医融合;保障学生健康,加强学校健康教育,加强学校卫生与健康管理,促进学生身心健康。

优化健康服务方面,将加强全民均等化的公共卫生服务,完善公共卫生服务体系,强化重大疾病综合防控,促进基本公共卫生服务均等化,完善计划生育服务管理,健全口岸公共卫生体系;提供优质高效的医疗服务,完善医疗卫生服务体系,转变医疗卫生服务模式,提升医疗服务质量;充分发挥中医药独特优势,发展中医养生保健治未病服务,提高中医医疗服务能力,推进中医药继承创新;加强重点人群健康服务,强化妇幼健康优质服务,加强残疾预防和残疾人医疗康复服务,促进健康老龄化,大力实施健康扶贫。

营造健康环境方面,将深入开展爱国卫生运动,加强城乡环境卫生综合整治,推进建设健康城市和健康村镇,实施健康细胞工程;推进环境与健康工作,深入开展环境污染防治,实施工业污染源达标排放计划,建立健全环境与健康监测评估制度;保障食品安全,保证用药安全,改善食物与营养结构;保障饮用水安全,加强饮用水水源地保护,强化供水安全监管;完善公共安全体系,强化安全生产和职业健康,促进公共安全与伤害预防,提高突发事件应急能力,提高动植物疾病防控能力。

发展健康产业方面,将优化多元办医格局,鼓励引导社会办医向高水平、规范化、规模化发展;发展健康服务新业态,发展“互联网+健康医疗”服务,发展健康旅游服务,发展健身休闲运动产业,发展健康食品产业;促进医药产业发展,实施创新驱动发展战略,提升产业发展水平。

完善健康支撑方面,将从健全政策支持、深化医药体制机制改革、人力资源建设、健康科技创新、信息化服务、法治建设、医疗保障体系和国际交流等八个方面完善政策保障措施,将健康山东建设纳入各级党委政府重要议事日程,完善考核机制和问责制度,做好实施监测,确保《规划纲要》落实。

三、《规划纲要》特色足,健康指标在前列

《规划纲要》紧密衔接中央精神,与健康中国建设在发展方向上主动衔接,战略目标上高度一致,重点领域上衔接创新,并结合山东实际,提出我省具体政策措施。

《规划纲要》充分体现了山东特色,一是与国家规划纲要相比,独立增加了保障学生健康、保障饮用水安全和实施健康细胞工程等相关内容;二是提出体现我省特色的内容,如开展“一评二控三减四健”、“一市一品牌、一县一特色”全民健身特色品牌创建活动,打造“孝润齐鲁·安养山东”养老服务、“蓝繁”天数环境治理、“齐鲁灵秀地、品牌农产品”和“海上粮仓”健康食品等品牌;三是突出走在前列,在国家13项指标基础上,增加了人均体育场地面积、青少年学生体质健康标准达标优秀率等8个指标,21个主要指标均达到或高于全国水平,主要健康指标高于浙江、江苏等地区。

《规划纲要》充分体现了问题导向的工作思路。针对制约卫生与健康事业发展的现实问题,影响群众健康主要问题、群众最迫切健康需求,统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育等领域政策措施,形成促进健康的合力。推动健康领域基本公共服务均等化;加强全民健康信息化建设,推动优质资源下沉;坚持预防为主,允许具备条件的地区,分阶段逐步增加第一类疫苗种类;在医保结余比较多的地区,开展医保卡用于大众化、基础性健身消费试点;将健康素养纳入入职、入学测试、健全学校健康教育体系等。

四、全民健身成为全面健康处方

省体育局副局长、党组成员乔云萍在发布会上介绍,《山东省全民健身条例》已于今年3月1日起正式实施。加强群众身边的体育设施建设,至去年底,全省县级全民健身中心覆盖率已达90%以上,行政村覆盖率已达92.6%。广泛开展全民健身活动和品牌赛事。全民健身运动会参加人次达到410万。加快推进“体医融合”,试点开展社区医生开具健身运动处方,推进体质监测和医疗查体数据共享等工作。

五、对食药企业实行飞行检查

省食品药品监管局副局长、党组成员辛仁东在发布会上介绍,全省食品抽检合格率达96.7%,药品抽检合格率达99.4%。完善监督检查体系,推行分级分类分层监管,科学制定检查计划,加大“双随机”检查、飞行检查力度,实现了日常检查制度化、专项检查靶向化。2017年,全省共检查食品药品生产经营企业92万家次。继续加强抽检监测,着力扩大抽检覆盖面、提高问题发现率,食品抽检千人样本量达到4.99份。从公众关切入手,统一组织“守护舌尖安全”“药品生产质量提升”、医疗器械“规范实施年”和“食安护佳节”等行动,持续保持打击高压态势,全年共查处食品药品违法违规案件4.38万余起。建立常态化公开曝光机制,每周发布抽检信息,及时公布行政审批、消费警示、日常监管、案件查处等情况,引导消费者“用脚投票”。

(资料来源:人口健康报)


山东省健康管理协会
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